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11月12日至13日，中國(guó)牡丹之都群賢畢至、高朋滿座，來(lái)自淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)四省十市的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、秘書(shū)長(zhǎng)及法工委負(fù)責(zé)同志齊聚菏澤，出席第三屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，共謀淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地方立法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)，共創(chuàng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展良好法治環(huán)境。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“探索區(qū)域協(xié)同立法”。加強(qiáng)立法協(xié)作是區(qū)域協(xié)同立法的重要實(shí)踐形式，2019年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制正式建立。今年是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展立法協(xié)作的第五年。

五年來(lái)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)四省十市人大常委會(huì)在全國(guó)人大常委會(huì)法工委的支持指導(dǎo)下，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，緊扣前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作立法規(guī)律特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)需求的研究，科學(xué)選定協(xié)作項(xiàng)目，提高立法協(xié)作質(zhì)量，推動(dòng)協(xié)同立法工作扎實(shí)開(kāi)展，形成了具有區(qū)域特色的協(xié)同立法模式，護(hù)航淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

“首屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，連云港持續(xù)深化與各兄弟市在區(qū)域立法上的協(xié)作交流，積極探索推進(jìn)協(xié)同立法，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作城市加強(qiáng)協(xié)作，取得了一系列積極成效?！边B云港市人大常委會(huì)常務(wù)副主任高美峰表示。

五年來(lái)，十市人大常委會(huì)積極溝通、精心協(xié)作、密切配合，依托江蘇師范大學(xué)成立了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法研究院，協(xié)商形成了旅游促進(jìn)、淮海戰(zhàn)役紅色資源保護(hù)等區(qū)域立法項(xiàng)目，尤其是淮海戰(zhàn)役紅色資源保護(hù)立法邁出實(shí)質(zhì)性步伐，取得突破性進(jìn)展?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域協(xié)同立法的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，支撐不斷穩(wěn)固，成效不斷顯現(xiàn)。

聚焦本屆聯(lián)席會(huì)議，其中最重要的成果之一就是十市人大常委會(huì)共同簽署的《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十市人大常委會(huì)地方立法資源共享協(xié)議》。

翻開(kāi)這份極具“含金量”的協(xié)議，立法資源共享的宗旨、內(nèi)容、機(jī)制、愿景赫然在目。

協(xié)議明確，共享的立法資源主要包括淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十市轄區(qū)內(nèi)立法研究服務(wù)基地、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法專家?guī)臁⒘⒎ǜ刹筷?duì)伍等。這意味著通過(guò)立法資源的共享，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市將具備10×N個(gè)立法研究服務(wù)基地、10×N個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、10×N名立法專家，立法資源得到數(shù)十倍的疊加，極大釋放立法共享紅利，立法能力、質(zhì)量必將大幅提升。

徐州市人大常委會(huì)副主任劉廣民表示，本屆會(huì)議提出的共享協(xié)議內(nèi)容全面具體，針對(duì)性很強(qiáng)，對(duì)提高區(qū)域協(xié)同立法質(zhì)量意義重大。我們將以此次聯(lián)席會(huì)議為契機(jī)，持續(xù)整合區(qū)域立法資源，將立法顧問(wèn)、立法研究基地、立法聯(lián)系點(diǎn)、立法干部隊(duì)伍更多更好地融合起來(lái)，合力打造區(qū)域協(xié)同立法的示范樣板，為區(qū)域高水平合作、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

“面對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的立法新使命新要求，我們將嚴(yán)格落實(shí)《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作框架協(xié)議》和每一屆聯(lián)席會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)履行好新時(shí)代賦予的神圣使命，攜手兄弟市共同開(kāi)創(chuàng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的美好明天?！被幢笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任金文說(shuō)。

協(xié)議還明確了立法資源共享的美好愿景。通過(guò)積極實(shí)施區(qū)域地方立法資源共享機(jī)制，形成促進(jìn)科學(xué)立法和民主立法的橋梁紐帶，推動(dòng)建設(shè)培養(yǎng)立法人才的重要陣地，助力淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十市人大常委會(huì)加強(qiáng)協(xié)作、深化交流、探索創(chuàng)新、積極作為，以高質(zhì)量的協(xié)同立法，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

“在全國(guó)人大常委會(huì)法工委和省人大常委會(huì)的關(guān)心支持下，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各兄弟市的共同努力下，本屆聯(lián)席會(huì)議取得了豐碩成果，充分展現(xiàn)了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各兄弟市密切協(xié)作、攜手共進(jìn)的政治擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)，必將為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)深化立法資源共享、提高協(xié)作立法水平提供強(qiáng)大動(dòng)能，必將更好地發(fā)揮人大地方立法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的保障和推動(dòng)作用。”菏澤市人大常委會(huì)主任王磊指出。

攜手共進(jìn)，前景廣闊。回望五年來(lái)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成效顯著，區(qū)域立法協(xié)作進(jìn)一步深化，協(xié)作成果持續(xù)擴(kuò)大。站在新起點(diǎn)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十市人大常委會(huì)將繼續(xù)深化資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繪就淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量立法新篇章，合力打造跨省區(qū)域立法協(xié)作樣板。

記者 張慧