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菏澤市落實優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展情況新聞發(fā)布會實錄

作者: 來源: 發(fā)表時間: 2024-09-29 19:32

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今天下午,我市召開落實優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展情況新聞發(fā)布會,介紹我市人口發(fā)展形勢,人口工作的總體要求、主要任務(wù)、組織實施等情況,并回答記者朋友關(guān)心的問題。

敬請關(guān)注。

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新聞發(fā)布會開始

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主持人

女士們、先生們,新聞界的各位朋友:

大家下午好!歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定和省委、省政府實施意見,市委、市政府將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮,制定了具體可行的落實舉措,確保重點任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。為了讓大家更好地了解相關(guān)情況,我們召開本場新聞發(fā)布會,邀請到:市衛(wèi)健委黨組書記、主任,市中醫(yī)藥管理局局長馮峰先生;市衛(wèi)健委一級調(diào)研員王體禹先生,市勞動人事爭議仲裁院院長黃濤先生,市教育和體育局黨組成員、副局長王斌先生,市醫(yī)保中心主任成利女士,共同向大家介紹我市人口發(fā)展形勢,人口工作的總體要求、主要任務(wù)、組織實施等情況,并回答記者朋友關(guān)心的問題。

參加今天發(fā)布會的有:省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。


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主持人

首先請馮主任介紹有關(guān)工作的開展情況。

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馮峰

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女士們、先生們,新聞界的朋友們:

大家好!近年來,我市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》和省委、省政府《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施意見》,結(jié)合我市實際,制定出臺了《菏澤市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展工作方案》,深入實施優(yōu)化生育政策及其配套措施,取得了積極成效。下面,我簡要介紹一下全市落實優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展工作的進(jìn)展情況。

一、我市人口發(fā)展形勢

2020年底,全市常住人口879.59萬人,戶籍人口1028.24萬人,雙雙達(dá)到峰值,之后開始回落;截至2023年末,常住人口863.55萬人,戶籍人口1019.77萬人。我市人口發(fā)展主要表現(xiàn)為以下3個特點。

一是出生人口逐年減少。自實施全面兩孩政策以來,全市出生人口從2016年的16.2萬降至2023年的6.8萬,以年均1.34萬余人的速度遞減,預(yù)計出生率將會長期在低位徘徊。二是青壯年人群性別比失衡。2023年,全市出生人口性別比107.05,已基本接近正常水平。但5-34歲人口中性別比為122.89,5-24歲青少年人口中,性別比為127.94。三是老齡化進(jìn)程加速。全市人口中,60歲及以上人口占20.94%,其中65歲及以上人口占16.36%。按照60歲以上人口占比達(dá)到20%或65歲及以上人口占比達(dá)到14%的國際標(biāo)準(zhǔn),我市正處于中度老齡化狀態(tài)。

二、我市促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展工作的總體要求

我市人口發(fā)展工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,立足新發(fā)展階段,積極應(yīng)對人口老齡化,依法實施三孩生育政策及配套支持措施,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,改革服務(wù)管理制度,提升家庭發(fā)展能力,推動實現(xiàn)適度生育水平,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。總體目標(biāo)是:到2025年,積極生育支持政策體系基本建立,服務(wù)管理制度基本完備,優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高,普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè),每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.8個;到2035年,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的制度體系更加完善,服務(wù)管理機(jī)制運轉(zhuǎn)高效,生育水平更加適度,人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

三、我市促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展工作的主要任務(wù)

一是組織實施三孩生育政策。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》,提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,依法實施三孩生育政策。清理與三孩生育政策不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不銜接不一致的規(guī)范性文件,取消社會撫養(yǎng)費、再生育審批及相關(guān)處罰規(guī)定,將入戶、入學(xué)、入職、信用等與個人生育情況全面脫鉤。落實生育登記制度,推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦。

二是提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。強(qiáng)化母嬰安全保障,實施母嬰安全行動提升計劃。落實三級預(yù)防措施,健全婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。優(yōu)化生殖健康服務(wù),規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用,嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,推動消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動,落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度,促進(jìn)兒童健康發(fā)展。

三是發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。全面落實土地、住房、財稅、金融、人才等支持政策,積極推動普惠托育服務(wù)體系建設(shè),多形式提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。2025年前市縣兩級依托婦幼保健機(jī)構(gòu)建立示范性托育服務(wù)中心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心和人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立公辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四是加快構(gòu)建生育友好環(huán)境。制定了包括完善生育休假、提高住院分娩醫(yī)保報銷比例、逐步擴(kuò)大生育保險覆蓋面等一系列政策,降低生育、養(yǎng)育、教育成本,保障女性合法權(quán)益。

五是持續(xù)關(guān)愛計劃生育家庭。對2016年1月1日全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭,繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策,維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益,加強(qiáng)計劃生育特殊家庭幫扶保障,推進(jìn)計劃生育特殊家庭輔助關(guān)懷工作。

下一步,我們將按照市委、市政府的安排部署,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),秉持以人民為中心,永葆初心、牢記使命,不斷開創(chuàng)人口發(fā)展事業(yè)新局面,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,以更加務(wù)實的作風(fēng),更加有力的措施,為我市后來居上提供堅強(qiáng)的人口保障。

關(guān)于全市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作情況,我就簡要介紹到這里。謝謝大家!

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主持人

謝謝馮峰主任的翔實發(fā)布!歡迎各位記者朋友就本次新聞發(fā)布會的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提問。請?zhí)釂柷跋韧▓笠幌滦侣劽襟w名稱。

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菏澤日報記者

剛才在發(fā)布詞中提到,我市針對普惠托育服務(wù)出臺了一些支持政策,請再詳細(xì)介紹一下。

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王體禹

感謝記者的提問,這個問題我來回答。我市針對普惠托育服務(wù)出臺的支持政策主要有以下幾個方面。一是多渠道健全嬰幼兒照護(hù)政策支持。備案托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。達(dá)到市級示范建設(shè)要求的托育機(jī)構(gòu),給予每個機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)助3萬元。此外,鼓勵各縣區(qū)通過發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼、運營補(bǔ)貼、獎勵補(bǔ)貼等方式,支持托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鼓勵和支持幼兒園招收2至3歲幼兒,縣區(qū)財政按照學(xué)前教育有關(guān)政策加大資金支持力度。公辦和普惠性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費實行政府指導(dǎo)價管理。針對按照政府普惠指導(dǎo)價招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務(wù)機(jī)構(gòu),依據(jù)實際收托數(shù),給予二孩每人每月300元、三孩每人每月400元的保育費補(bǔ)助。加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度,依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。二是發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。實施普惠托育專項行動,大力發(fā)展價格可接受、方便可及、質(zhì)量有保障的普惠性托育服務(wù),建設(shè)一批普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。2025年前,市縣兩級要依托婦幼保健機(jī)構(gòu),建立轄區(qū)內(nèi)公辦的示范性托育服務(wù)中心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心和人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建立1所公辦普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以單獨或聯(lián)合鄰近單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)共同舉辦等方式建設(shè)托育機(jī)構(gòu)。支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵發(fā)展家庭托育點,支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。三是多舉措強(qiáng)化監(jiān)管。建立安保、建筑、消防、飲食、衛(wèi)生防疫等綜合安全監(jiān)管工作機(jī)制,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化方式,實施動態(tài)監(jiān)管。健全托育機(jī)構(gòu)登記備案、公示、評估制度,加強(qiáng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

這個問題我就回答這些,謝謝!


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中國山東網(wǎng)記者

孩子的健康問題是父母關(guān)注的重點,請問在提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面有哪些具體措施?

王體禹

感謝記者的提問,這個問題還是由我來回答。我市在提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面有以下幾條具體措施。一是強(qiáng)化母嬰安全保障。實施母嬰安全行動提升計劃,全面落實母嬰安全五項制度。夯實縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷提升基層服務(wù)能力。二是強(qiáng)化出生缺陷綜合防治。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識普及和出生缺陷防控咨詢,提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕。逐步擴(kuò)大新生兒疾病免費篩查病種范圍,加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷規(guī)范管理。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療、醫(yī)保和康復(fù)救助工作。三是促進(jìn)兒童健康發(fā)展。實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動。持續(xù)實施兒童生長發(fā)育監(jiān)測評估,規(guī)范開展0至6歲兒童健康管理服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科和兒童保健科建設(shè)。加大兒童健康知識宣傳普及力度,落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度。四是優(yōu)化生殖健康服務(wù)。重視和規(guī)范不孕不育癥的預(yù)防和診治,規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)生育咨詢指導(dǎo),嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

這個問題我就回答這些,謝謝!


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閃電新聞記者

女職工在懷孕生育假期的規(guī)定以及哺乳期在勞動時間、用工安排方面有哪些優(yōu)待?

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黃濤

感謝記者的提問,這個問題我來回答。懷孕生育假期方面規(guī)定:根據(jù)國務(wù)院令第619號《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》、山東省人民政府令第322號《山東省女職工勞動保護(hù)辦法》、《關(guān)于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī),女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的(剖宮產(chǎn)),增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,可增加產(chǎn)假15天;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,依法增加女職工產(chǎn)假60天、給予女職工配偶(男方)不少于15天陪產(chǎn)假;女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的,享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假。

哺乳期在勞動時間、用工安排方面的優(yōu)待:根據(jù)國務(wù)院令第619號《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》,對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工,用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間;女職工生育多胞胎的,每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。

這個問題我就回答這些,謝謝!

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大眾網(wǎng)記者

請問市教體局在減輕家庭教育負(fù)擔(dān)方面,具體開展了哪些工作?

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王斌

我來回答您的問題。近年來,市教體局認(rèn)真落實落細(xì)生育支持政策,著力降低教育成本。一方面,穩(wěn)步推進(jìn)課后服務(wù)工作。為回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切,幫助部分家長解決無法按時接孩子放學(xué)的實際困難,市教體局緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)和辦好人民滿意教育目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與、家長和學(xué)生自愿參加”的原則,先后印發(fā)《菏澤市全面推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)工作的實施意見(試行)》《菏澤市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的通知》,健全完善課后服務(wù)工作機(jī)制,在學(xué)段上覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校,在保障上明確了多渠道經(jīng)費保障措施,在激勵上明確了參與教職工補(bǔ)助政策,在資源上打開了第三方引進(jìn)的大門,在內(nèi)容上由“托管服務(wù)”向“素質(zhì)教育”提升,全方位推動課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)、提檔升級。截至目前,全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校均開展了課后服務(wù),實現(xiàn)了有需求的學(xué)生應(yīng)保盡保,課后服務(wù)“課程超市”建成率達(dá)到100%,課后服務(wù)已經(jīng)成為我市彰顯學(xué)校特色的“新名片”,成為素質(zhì)教育的“第二課堂”。另一方面,全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市教體局專門設(shè)置了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科,聯(lián)合市發(fā)改委等13部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的實施意見》,制度層面細(xì)化具體要求,明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。一是大力壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),野蠻生長現(xiàn)象有效遏制。菏澤市迅速響應(yīng)“雙減”要求,停止審批并壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部完成“營轉(zhuǎn)非”并實現(xiàn)預(yù)收費監(jiān)管。二是進(jìn)一步規(guī)范了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為,打造校外培訓(xùn)“良心”行業(yè),對全市325家合規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“平安消費”全面排查,進(jìn)一步杜絕了“退費難”“卷錢跑路”等問題的發(fā)生。三是防止資本無序擴(kuò)張,嚴(yán)查學(xué)科類“隱形變異”違規(guī)違法行為,建立學(xué)科類隱形變異“預(yù)防-發(fā)現(xiàn)-查處”三步走機(jī)制,實現(xiàn)全鏈條治理,學(xué)科類隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢已經(jīng)得到了較好控制。四是加大對違法違規(guī)培訓(xùn)行為的查處力度,堅決整治培訓(xùn)亂象,切實保障人民群眾利益。

這個問題我就回答這些,謝謝!

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市電臺記者

生育費用報銷問題直接涉及群眾的切身利益,請問我市住院分娩生育醫(yī)療費用醫(yī)保支付有哪些具體的政策?

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成利

感謝您的提問,我來回答這個問題。我市住院分娩生育醫(yī)療費用醫(yī)保支付方面的具體政策有以下幾個方面。一是職工住院分娩生育醫(yī)療費用醫(yī)保支付政策方面。生育一孩、二孩、三孩政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金全額支付;參保女職工因懷孕、生育引發(fā)的疾病按照生育并發(fā)癥報銷,支付標(biāo)準(zhǔn):起付線以上、30000元以內(nèi)的按85%支付;30001-50000元的按90%支付,一個醫(yī)療年度最高支付限額為5萬元。

二是我市企業(yè)職工生育保險津貼待遇方面。第一,企業(yè)參保女職工生育津貼=職工所在單位上年度職工月平均工資÷30×產(chǎn)假天數(shù)(產(chǎn)假天數(shù)分別為:順產(chǎn)98天,難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)113天,多胎生育的每多一胎增加15天。)

第二,實施計劃生育手術(shù)費用享受生育保險津貼,妊娠2個月以下的產(chǎn)假天數(shù)為15天,妊娠2個月-3個月以下的為20天,妊娠3個月-4個月以下的為30天,妊娠4個月以上的為42天。

第三,生育并發(fā)癥的企業(yè)職工正常享受生育保險津貼。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不享受生育津貼待遇。

三是我市居民生育限額補(bǔ)助待遇方面。參加居民醫(yī)保的育齡婦女合法生育的,可享受生育限額補(bǔ)助,具體標(biāo)準(zhǔn)為一孩順產(chǎn)500元、難產(chǎn)1000元、剖宮產(chǎn)1500元;二孩順產(chǎn)1500元、難產(chǎn)1700元、剖宮產(chǎn)2000元;三孩及以上順產(chǎn)3000元、難產(chǎn)3200元、剖宮產(chǎn)3500元。因懷孕或生育引發(fā)的疾病按住院待遇支付。

這個問題我就回答這些,謝謝!

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主持人

今天的發(fā)布會就到這里,感謝幾位發(fā)布人,也感謝各位媒體朋友的參與,大家再見!


(圖片攝影:張浩


責(zé)任編輯:
張坤
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